張昌爾作省政協(xié)常委會工作報告(摘要)
中國人民政治協(xié)商會議安徽省委員會常務委員會工作報告(摘要)
——在政協(xié)第十二屆安徽省委員會第四次會議上
(2021年1月27日)
張昌爾
2020年工作回顧?
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年,也是安徽發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年。在戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧的關(guān)鍵時刻,習近平總書記親臨安徽考察,給我們巨大鼓舞和鞭策。省政協(xié)及其常委會一年來,因時應勢、主動作為,突出抓了四項工作。
一是深入開展創(chuàng)新理論“大學習”。及時跟進學習習近平總書記重要講話指示批示精神,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的理解把握,做到思想上對表對標。重點圍繞《習近平談治國理政》第三卷,習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,黨的十九屆五中全會及省委十屆十一次、十二次全會決策部署,有計劃、分專題研討交流,細化貫徹舉措,做到落實上堅定堅決。通過黨組理論學習中心組學習會議引領(lǐng)學、主席會議集體學、常委會會議專題學、委員培訓集中學、“安徽政協(xié)書院”常態(tài)學等,把握世情國情省情,做到履職上求深求實。一年來,組織集中學習研討14次、專題學習報告4場、委員講堂4期、委員讀書活動3期,應邀參加全國政協(xié)網(wǎng)上讀書活動。
二是廣泛匯聚抗疫抗洪“大合力”。堅決響應黨中央號召及省委部署,第一時間發(fā)通知、提倡議、寄信函,線上線下組織動員,廣大委員危難時刻挺身而出,積極投身抗疫斗爭,踴躍捐款捐物1.92億元,涌現(xiàn)出許多感人至深的事跡。綜合運用委員移動履職平臺、網(wǎng)絡調(diào)研、遠程協(xié)商、提案、反映社情民意信息,就疫情防控、復工復產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”等工作,報送意見建議300多條,精準建言資政,穩(wěn)定社會預期。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后,第一時間實地走訪委員企業(yè),加開“加快實現(xiàn)經(jīng)濟恢復性增長”專題座談會、“新形勢新挑戰(zhàn)新作為”視頻座談會,舉辦委員抗疫事跡報告會,策劃主題宣傳,廣泛匯聚統(tǒng)籌“兩手”、打贏“兩戰(zhàn)”的強大正能量。面對歷史罕見的汛情,第一時間展開行動,心系受災群眾,關(guān)注災后重建,征集系列提案,首創(chuàng)閉會提案集中協(xié)商辦理,聚力打贏防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)。著眼克服疫情汛情影響,創(chuàng)新履職方式,出臺網(wǎng)絡調(diào)研辦法。
三是精心實施政協(xié)工作“大督查”。在全國范圍率先開展新時代加強和改進人民政協(xié)工作情況督查,創(chuàng)造性推動中央及省委政協(xié)工作會議精神落地見效。堅持高質(zhì)量轉(zhuǎn)化,向省委常委會會議匯報,《安徽督查》轉(zhuǎn)發(fā)督查報告,督查組分別向各市黨委反饋督查意見,召開全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會,用好督查成果,推動整改提升。
四是致力打造專門協(xié)商 “大品牌”。立足職能定位,堅持深耕細作,鞏固“1216”協(xié)商格局,提升“建”的質(zhì)量、體現(xiàn)“專”的水平、突出“商”的特色。打造“書記省長來協(xié)商”議政性常委會會議品牌,持續(xù)聚焦創(chuàng)新主題,連續(xù)3年6次會議一以貫之、精準發(fā)力。打造“省委書記來督辦”重點提案辦理協(xié)商品牌,緊盯脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興主題,組織省各民主黨派、工商聯(lián)策劃系列重點提案,集中協(xié)商辦理。打造“廣大網(wǎng)民來參與”月度專題協(xié)商品牌,全年網(wǎng)民參與達510萬人次、收集網(wǎng)絡問卷135萬份。
一年來,牢記使命、擔責盡責,統(tǒng)籌推進各項工作。
?。ㄒ唬┚珳蕝f(xié)商建言,服務發(fā)展大局彰顯新作為
圍繞下好創(chuàng)新先手棋、打造科技創(chuàng)新策源地,召開常委會會議暨資政會集中協(xié)商議政,李錦斌書記出席會議聽取意見,對大會發(fā)言和建議案作出批示,有關(guān)部門把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為“四個一”創(chuàng)新主平臺建設、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等務實舉措。把助力“十四五”規(guī)劃編制作為履職重點,召開常委會會議暨專題協(xié)商會,緊扣優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大問題建言,李國英省長出席會議并充分肯定,委員建議得到有關(guān)方面認真采納。圍繞加快建設科技強省、規(guī)劃建設“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等,開展系統(tǒng)調(diào)研,報送調(diào)研報告,省委“十四五”規(guī)劃建議予以充分吸收。
組織住皖全國政協(xié)委員提案提交全國政協(xié)全會,有8件被遴選為重點提案及相關(guān)類提案。圍繞推動大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,參與全國政協(xié)協(xié)同調(diào)研,精心主辦鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會。攜手滬蘇浙政協(xié)開展旅游市場和服務一體化建設聯(lián)合調(diào)研、持續(xù)做好區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況聯(lián)動監(jiān)督,認真參與長江經(jīng)濟帶十一省市政協(xié)聯(lián)動履職,助推我省在長三角一體化中加快高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ﹦諏崬槊癖M責,促進民生福祉實現(xiàn)新改善
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,強化監(jiān)督議政。以省委書記領(lǐng)銜督辦重點提案為牽引,同步開展“四級委員在行動”專項民主監(jiān)督,深入基層察實情、走進群眾聽民意、座談交流尋對策,形成高質(zhì)量的民主監(jiān)督報告,報送省委、省政府決策參考。緊盯產(chǎn)業(yè)興旺,舉辦助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興月度專題協(xié)商會,開展發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)界別協(xié)商,搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展咨詢服務平臺。認真做好省政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系幫扶、政協(xié)機關(guān)牽頭幫扶各項工作。
開展推進市域社會治理現(xiàn)代化專題協(xié)商,設計8個子課題分別調(diào)研論證。圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重點群體就業(yè)、幼教隊伍建設、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、疾控體系建設等開展專題協(xié)商、界別協(xié)商,組織開展健康基層行活動。
認真履行省政協(xié)領(lǐng)導包保督導突出生態(tài)環(huán)境問題整改責任,受省政府委托常態(tài)化組織開展民生工程委員視察、協(xié)助做好“四送一服”工作,聚焦制定《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》、租購同權(quán)政策落實、跨界水污染防治生態(tài)補償、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建、緩解城區(qū)停車難等開展立法協(xié)商、協(xié)同調(diào)研、微協(xié)商微監(jiān)督,推薦委員參加執(zhí)法督查、旁聽重大案件庭審等。
?。ㄈ┥罨瘓F結(jié)聯(lián)誼,匯聚人心力量取得新成效
支持和保障省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士履職活動,完善協(xié)同履職機制,做到重要協(xié)商會議共同承辦,重點調(diào)研活動共同實施,重點提案督辦共同開展,在履職合作中進一步增進團結(jié)。以界別活動為紐帶、走訪聯(lián)誼為抓手,暢通聯(lián)系溝通社會各界渠道。加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的聯(lián)誼交友,不斷擴大“朋友圈”。
促進專委會組織優(yōu)勢和界別專業(yè)優(yōu)勢有機融合,貫通開展界別和委員小組活動。圍繞優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進制造業(yè)發(fā)展、完善金融服務體系、加快建設綠色生態(tài)屏障、提高全民科學素質(zhì)、高水平大學建設與條件保障等,開展各具特色的履職活動。
持續(xù)助力少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展,開展宗教事務條例貫徹情況界別調(diào)研,舉辦全省政協(xié)民族宗教工作培訓班,促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持港澳委員就制定實施香港國安立法正面發(fā)聲、勇毅行動,圍繞深化我省對外交流、促進皖港皖澳合作凝心聚力。做好對臺和為僑服務工作,推動惠臺惠僑政策落地落細。
?。ㄋ模r明質(zhì)量導向,推動履職創(chuàng)新邁出新步伐
系統(tǒng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”履職服務平臺,深入開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商,常態(tài)發(fā)布“熱點關(guān)注”,網(wǎng)上征集意見建議,創(chuàng)新開展即時建言,推動提案、信息、學習、宣傳等工作向網(wǎng)上拓展,形成線上與線下履職深度融合、委員與網(wǎng)民建言協(xié)調(diào)聯(lián)動、場內(nèi)與場外協(xié)商相互配合的活躍局面。
扎實開展“提案服務質(zhì)量年”活動,鞏固省委書記領(lǐng)銜督辦、黨政領(lǐng)導閱批督辦、政協(xié)領(lǐng)導調(diào)研督辦、專委會對口督辦、委員小組隨機督辦的提案督辦格局。加強重點信息選題策劃,創(chuàng)編《政協(xié)信息專報》。發(fā)揮《江淮時報》主陣地作用,用好“兩網(wǎng)一微一端”,依托《政協(xié)論壇》,深度宣傳政協(xié)制度和重點履職活動。建成全省政協(xié)文史資料數(shù)據(jù)庫,出版《安徽人民政協(xié)簡史(2009-2019)》,提升《江淮文史》辦刊質(zhì)量。指導省政協(xié)書畫研究院圓滿換屆,做好老委員聯(lián)誼會、徽黃室工作。組織開展人民政協(xié)理論和實踐研究。
密切對接全國政協(xié),強化履職協(xié)同,參與全國政協(xié)遠程協(xié)商活動3場、委托調(diào)研5項。完善政協(xié)秘書長工作、專委會工作交流研討機制,深化市縣政協(xié)特色聯(lián)系點和聯(lián)動履職工作。各地政協(xié)勇于探索創(chuàng)新,履職亮點紛呈,干出了新時代人民政協(xié)的新樣子。
?。ㄎ澹﹫猿贮h建引領(lǐng),加強自身建設呈現(xiàn)新氣象
鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,扎實開展深化“三個以案”警示教育。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,重要工作事項及時向省委請示報告,年度協(xié)商計劃報經(jīng)省委批準后實施。修訂省政協(xié)黨組工作規(guī)則,制定落實全面從嚴治黨主體責任清單,探索開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,堅決整治形式主義官僚主義,配合做好中央巡視、省委巡視工作,支持派駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任。
召開省政協(xié)專委會工作會議,出臺加強改進專委會工作和制度建設的實施意見,修訂專委會通則,制定推深做實“一入四建”工作的若干意見,進一步激發(fā)專委會履職活力。分批次組織委員參加全國政協(xié)培訓班、列席省政協(xié)常委會會議等活動,委員學習培訓、知情明政、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、服務管理等機制日益完善。
運用機關(guān)黨建工作“八步法”,進一步凸顯政協(xié)機關(guān)的政治屬性。扎實開展“強化制度執(zhí)行年”活動,持續(xù)推進“崗位練兵”,建設模范機關(guān),激勵干部實干擔當。省政協(xié)機關(guān)在省委年度綜合考核中繼續(xù)保持“優(yōu)秀”等次。
2021年主要任務?
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。省政協(xié)工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下,按照“三心兩進一流”工作思路,發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用,提高建言資政和凝聚共識水平,廣泛團結(jié)動員政協(xié)各參加單位和全體委員,圍繞助推“十四五”良好開局扎實履職盡責,為加快建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽貢獻智慧力量,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
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把學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為重要政治任務,健全以黨組理論學習中心組學習為引領(lǐng)的學習制度體系,深化專題研討,開展集中培訓,辦好委員講堂,緊密聯(lián)系實際抓好學思踐悟,切實擔負好“落實下去、凝聚起來”的政治責任。
依托“安徽政協(xié)書院”,組織委員繼續(xù)深入學習研討《習近平談治國理政》第三卷,學習把握中央及省委“十四五”規(guī)劃《建議》。
抓好新時代加強和改進人民政協(xié)工作情況督查問題整改,深化全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流,開展政協(xié)理論和實踐研究。
?。ǘ┚o扣中心任務履職盡責
圍繞我省 “十四五”開局之年重點任務,堅持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督一體推進。圍繞擦亮創(chuàng)新安徽名片,開好常委會會議暨“加快科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設,打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地”資政會。圍繞堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,舉辦常委會會議暨“全面拓展消費需求”專題協(xié)商會。
瞄準新階段“三農(nóng)”工作重心,著力塑造我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,圍繞“打造鄉(xiāng)村全面振興安徽樣板”,精心策劃打造系列重點提案,提請省委書記領(lǐng)銜督辦,同步開展 “四級委員在行動”專項民主監(jiān)督。圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)建設、安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設、深化新一輪林長制改革、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設等議題,精心實施月度專題協(xié)商活動。
堅持用好省際政協(xié)協(xié)同履職平臺,助力安徽搶抓重大機遇,贏得發(fā)展先機。依托長三角地區(qū)政協(xié)聯(lián)動機制,圍繞“推進數(shù)字長三角建設”開展聯(lián)合調(diào)研,協(xié)同抓好聯(lián)動監(jiān)督。借助鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會平臺,更好為大別山革命老區(qū)振興發(fā)展鼓與呼;繼續(xù)參與長江經(jīng)濟帶十一省市政協(xié)聯(lián)動履職活動,促進“共抓大保護”工作不斷取得新進展。
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召開“發(fā)揮民主協(xié)商在國家治理體系中的重要作用”月度專題協(xié)商會。就“推進鄉(xiāng)村治安防控體系建設”協(xié)商建言。圍繞文化強省建設、災后恢復重建、民生工程實施等,組織開展委員視察活動。
聚焦做好穩(wěn)就業(yè)工作、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育、提高全民健康水平、加大社會保障力度、解決住房突出問題等民生關(guān)切,靈活開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案協(xié)商、聯(lián)動協(xié)商、微協(xié)商微監(jiān)督。圍繞各界群眾的操心事煩心事揪心事,認真組織開展考察、調(diào)研、界別活動,積極反映民情民盼。完善常態(tài)化多層次網(wǎng)絡議政格局。
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健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示的工作機制,發(fā)揮好政協(xié)組織服務黨委工作全局的重要作用。制定協(xié)商工作規(guī)則。出臺加強和促進凝聚共識工作的實施意見。研究制定強化委員責任擔當?shù)膶嵤┮庖?。健全密切?lián)系指導機制。
?。ㄎ澹┘訌妼iT協(xié)商機構(gòu)建設
全面加強政協(xié)黨組自身建設,落實落細全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制,抓好中央及省委巡視反饋問題整改。建強主席會議班子和常委會,發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)表率作用。健全委員履職服務和管理機制,加強正向激勵和紀律約束??v深推進“一入四建”工作,推動實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、專委會工作與界別工作深度融合。一體部署推進機關(guān)黨建和業(yè)務工作,深入開展“學習提升年”活動。
完善“互聯(lián)網(wǎng)+”履職服務平臺。堅持會議提案與閉會提案、委員提案與集體提案并重,開展線上線下全過程提案協(xié)商活動。聚焦黨政關(guān)注重點和群眾反映難點,加強信息選題策劃,提高資政輔政能力。統(tǒng)籌運用各類新聞媒體資源,進一步拓展政協(xié)宣傳深度和廣度,擴大履職影響力和美譽度。
凝心聚力共奮進?
站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上,全省各級政協(xié)組織和廣大委員要胸懷“兩個大局”,心懷“國之大者”,把中央及省委決策部署轉(zhuǎn)化為社會各界的高度共識和自覺行動,匯聚起7000萬江淮兒女建設新階段現(xiàn)代化美好安徽的磅礴力量。
(一)筑牢政治根基,堅定團結(jié)奮進主心骨
要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂,自覺把做到“兩個維護”作為一切工作的政治原則、政治保證,堅決貫徹好中央及省委決策部署和對政協(xié)工作的要求。把堅持黨的領(lǐng)導全面、具體地落實到政治能力建設、思想政治引領(lǐng)、開展履職活動、推進團結(jié)合作的各方面,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,策劃開展系列主題活動,深化愛黨愛國教育,團結(jié)引導各黨派團體、各族各界人士不忘合作初心,凝聚奮進力量。
?。ǘ┌盐瞻l(fā)展大勢,錨定團結(jié)奮進方向標
要更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中的重要作用,搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略機遇,圍繞辦好“自己的事”和做好“共同的事”深化共識,助力育先機開新局。以辦好年度十件大事為牽引,以完善“1216”協(xié)商格局為依托,健全雙向發(fā)力機制。
?。ㄈ﹦?chuàng)新平臺載體,畫大團結(jié)奮進同心圓
開展以自我教育自我提高為主旨的委員學習座談和專題視察考察,深耕“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”,走好網(wǎng)上群眾路線。以推動解決“兩個薄弱”問題為抓手,推動市縣政協(xié)聚焦協(xié)商主業(yè),搭建更多百姓“家門口”的協(xié)商平臺,把凝聚共識工作做到群眾心坎上。完善政協(xié)黨組成員聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)機制,加強對政協(xié)內(nèi)部事務協(xié)商。深入做好少數(shù)民族界和宗教界委員專題學習考察、界別協(xié)商、走訪看望等工作。支持港澳委員開展國情省情教育考察,在堅定維護“一國兩制”行穩(wěn)致遠、深化皖港皖澳互利合作中積極作為。邀請臺胞僑胞代表參加政協(xié)活動,促進皖臺交流融合,密切同海外僑胞聯(lián)系,不斷鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。
?。ㄋ模娀瘑T責任,匯聚團結(jié)奮進正能量
要掌握服務群眾方法,通過定期走訪、聯(lián)誼交流、座談懇談、線上民情互動等方式,經(jīng)常深入界別群眾聽取意見建議,反映愿望訴求,以情感人、以理服眾、以商求同。要發(fā)揮好“一根頭發(fā)帶動一把頭發(fā)”作用,善用春風化雨的方式,多做增信釋疑、化解矛盾、理順情緒、增進和諧的工作,有效促進各界群眾心往一處想、勁往一處使。

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