履職盡責(zé) 為“皖江禁捕”貢獻(xiàn)檢察力量
自2021年1月1日0時(shí)起,長(zhǎng)江干流(安徽段)及其重要支流除水生生物保護(hù)區(qū)以外水域?qū)嵭谐D杲?,至此,長(zhǎng)江干流(安徽段)及其重要支流實(shí)現(xiàn)了全面禁捕。這是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)綠色江淮美好家園的重要舉措,是落實(shí)“共抓大保護(hù) 不搞大開(kāi)發(fā)”“打造美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶”的重要行動(dòng)。
在這一重大民心工程和歷史工程中,安徽檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了哪些職能作用?2021年安徽省兩會(huì)召開(kāi)之際,安徽省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)東做客中安在線,與廣大網(wǎng)友展開(kāi)了交流。
安徽是長(zhǎng)江禁捕的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一,檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在支持、配合、監(jiān)督政府推進(jìn)長(zhǎng)江禁捕工作順利開(kāi)展、依法開(kāi)展、規(guī)范開(kāi)展中發(fā)揮重要作用。
李衛(wèi)東介紹說(shuō),作為檢察機(jī)關(guān),通過(guò)充分發(fā)揮刑事檢察、公益訴訟檢察職能等,懲治非法捕撈違法犯罪行為,督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé),同時(shí)對(duì)非法捕撈違法行為人提起民事或刑事附帶民事公益訴訟,要求其承擔(dān)漁業(yè)資源損失賠償責(zé)任、開(kāi)展增殖放流等方式,為長(zhǎng)江禁捕工作提供強(qiáng)力的司法保障,與相關(guān)機(jī)關(guān)形成禁捕工作合力,共同助推長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)。
2020年11月中旬,由省檢察院牽頭,聯(lián)合馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶五市檢察機(jī)關(guān),召開(kāi)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)檢察監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì),部署開(kāi)展長(zhǎng)江禁漁專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)。通過(guò)著力抓辦案,抓修復(fù),抓宣傳等舉措,促進(jìn)“禁漁令”落地落實(shí),教育和引導(dǎo)公眾牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)法治思維,維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)平衡。
2020年全省檢察機(jī)關(guān)摸排漁業(yè)資源保護(hù)公益訴訟線索352條,立案267件,向漁業(yè)等部門(mén)發(fā)出檢察建議67份,向人民法院提起訴訟85起,檢察公益訴訟成為“禁漁令”落地落實(shí)的重要保障。在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下,各地合計(jì)放流各類幼魚(yú)5000余萬(wàn)尾,有力促進(jìn)了地方漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。
李衛(wèi)東介紹,我省公益訴訟檢察部門(mén)將以開(kāi)展長(zhǎng)江禁捕專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)為契機(jī),以辦理行政公益訴訟、民事公益訴訟以及刑事附帶民事公益訴訟案件為抓手,助力十年禁漁工作順利推進(jìn)。
檢察部門(mén)圍繞“船網(wǎng)摸排整治”這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié),督促相關(guān)行政主管部門(mén)加強(qiáng)規(guī)范管理,加大執(zhí)法力度,全面整頓治理“三無(wú)”非法捕撈船舶,斬?cái)喾欠ú稉飘a(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于行政機(jī)關(guān)排查整治不到位的,依法制發(fā)訴前檢察建議,督促其履職。圍繞“打擊非法捕撈”這個(gè)硬核任務(wù),通過(guò)對(duì)非法捕撈的違法行為人提起民事或刑事附帶民事公益訴訟,訴請(qǐng)其承擔(dān)漁業(yè)資源損失賠償責(zé)任、開(kāi)展增殖放流活動(dòng)、公開(kāi)進(jìn)行賠禮道歉等形式,追究違法者違法責(zé)任,增加其違法成本,同時(shí)在社會(huì)上形成威懾效應(yīng),起到懲治和預(yù)防、打擊和教育并重的效果。
依托省檢察院與省河長(zhǎng)辦簽訂的《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》,引導(dǎo)沿江檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安、漁政、水利、生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)長(zhǎng)江安徽段水資源環(huán)境保護(hù),打擊長(zhǎng)江環(huán)境污染行為,為魚(yú)類繁衍生息創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)十年禁漁效益最大化。
在助推漁民“退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)”方面,檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟發(fā)揮了積極作用。對(duì)于相關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,督促其依法做好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置工作。對(duì)于怠于履行職責(zé)或違法履行職責(zé),侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的,向其發(fā)送訴前檢察建議,督促依法履職進(jìn)行整改;仍不整改的,檢察機(jī)關(guān)可以向法院提起行政公益訴訟。
在辦理非法捕撈公益訴訟案件過(guò)程中,我省檢察機(jī)關(guān)以恢復(fù)性司法理念為指引,突出長(zhǎng)江生態(tài)漁業(yè)資源保護(hù),探索建立“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”的立體化生態(tài)檢察模式,每個(gè)案件均委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家出具專業(yè)評(píng)估報(bào)告,通過(guò)主張違法行為人支付生態(tài)賠償金、開(kāi)展增殖放流等形式修復(fù)受損漁業(yè)資源,維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)平衡。
“長(zhǎng)江流域十年禁漁計(jì)劃是黨中央的總體部署,是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的一個(gè)重要舉措”,面對(duì)網(wǎng)友,李衛(wèi)東表示,檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)將堅(jiān)決履職盡責(zé),為長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作貢獻(xiàn)檢察力量。(記者 蘇藝 主持人 王冰燕 攝像 李浩 鄭強(qiáng)強(qiáng) 朱曉桐 制作 張弓)

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