界首市:“戶長(zhǎng)制”歸零“最后一公里”
在新時(shí)代文明實(shí)踐中,界首市立足農(nóng)村實(shí)際,以十戶為單元推選戶長(zhǎng),以戶長(zhǎng)為紐帶,開(kāi)展“黨帶群建、十戶聯(lián)治”,形成了“群眾工作群眾干,群眾事情群眾辦,群眾活動(dòng)群眾忙,群眾典型群眾評(píng)”的文明實(shí)踐新模式,激發(fā)了群眾參與文明實(shí)踐的熱情,實(shí)現(xiàn)了文明實(shí)踐由打通宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”到打通“最后一百米”,乃至打通“最后一扇門(mén)”,有力地推動(dòng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)村入戶,見(jiàn)人走心。
扎根泥土戶長(zhǎng)來(lái)自群眾中?
“以前我們村的衛(wèi)生不好,村里保潔員較少,露天垃圾都沒(méi)人清理。自從選了孫俠云做戶長(zhǎng)后,她經(jīng)常打掃周邊衛(wèi)生。一開(kāi)始我們都是看著她干,后來(lái)感覺(jué)不太好意思了,就開(kāi)始跟她一起干?,F(xiàn)在,村里家家戶戶都很干凈,我們自己也住得舒心?!苯?,界首市田營(yíng)鎮(zhèn)吳東村村民李翠榮告訴記者。
自從今年3月村里召開(kāi)第一次戶長(zhǎng)會(huì)議以來(lái),吳東村的每位戶長(zhǎng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,各戶積極參與,村民們?cè)谙嗷ザ酱僦袑⒆约曳壳拔莺蟠驋叩酶蓛粽麧?,村容村貌有了明顯提升。
溫海端是界首市邴集鄉(xiāng)東張村的戶長(zhǎng),在東張村溫寨自然村204線溝河塘治理中,起初大家都不愿意挖溝、綠化,怕毀壞莊稼。溫海端就主動(dòng)找村民,向他們解釋綠化環(huán)境是為了給大家創(chuàng)造好的生活環(huán)境,并及時(shí)宣傳補(bǔ)償政策。最終,在溫海端的努力下,此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
記者采訪中了解到,遍布界首鄉(xiāng)村的戶長(zhǎng)最早產(chǎn)生于今年的新冠肺炎疫情防控期間。為了能夠迅速構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾的力量,按照就近、方便原則,結(jié)合群眾居住特點(diǎn),以十戶為標(biāo)準(zhǔn)劃區(qū)分戶,每個(gè)戶區(qū)由群眾舉薦戶長(zhǎng),著重選取有威信、有責(zé)任心、有能力、熱心村級(jí)事務(wù)的退役軍人、教師、無(wú)職黨員、致富能手等擔(dān)任。這些戶長(zhǎng)們發(fā)揮他們基本情況明、掌握信息快的優(yōu)勢(shì),不計(jì)個(gè)人得失,沖在疫情防控第一線,涌現(xiàn)出許多先進(jìn)人物和感人事跡。
疫情防控中探索出的“黨帶群建、十戶聯(lián)治”工作機(jī)制,凸顯了戶長(zhǎng)在村“兩委”和普通群眾中的紐帶作用,彌補(bǔ)了基層工作人手不足的問(wèn)題。如今,界首市在開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中賦予了這些戶長(zhǎng)宣傳服務(wù)群眾的新職能。
“把新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展好,不能僅僅依靠個(gè)別黨員干部、幾名鎮(zhèn)村工作人員來(lái)組織發(fā)動(dòng),一定要把基層的鄉(xiāng)賢能人都動(dòng)員起來(lái)。這些人扎根泥土,在群眾中有威望、有人緣,在實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)、有辦法,具有‘一帶十、十帶百’的影響力、號(hào)召力,能夠動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾參與文明實(shí)踐?!苯缡资形拿鬓k負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
志愿服務(wù)問(wèn)題解決在基層?
“咱們戶長(zhǎng)都姓黨,跟著支部一起上;干的都是大好事,鄉(xiāng)村振興都善治;老少爺們都服氣,八方四鄰不生氣;志愿服務(wù)歡樂(lè)多,排憂解難都滿意!”界首市大黃鎮(zhèn)郭店村王石莊戶長(zhǎng)王全明的順口溜,形象地概括出戶長(zhǎng)在新時(shí)代文明實(shí)踐中的重要作用。
在大黃鎮(zhèn)李大行政村,當(dāng)界首市通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目征遷工作開(kāi)展時(shí),村里第一時(shí)間召集了各自然村戶長(zhǎng)召開(kāi)“黨帶群建、十戶聯(lián)治”碰頭會(huì)。會(huì)上,戶長(zhǎng)們綜合各方意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)很多人不配合拆遷是擔(dān)心沒(méi)了老房子,新地方又住不慣。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,戶長(zhǎng)們將宣傳重心定在安置小區(qū)位于界首城區(qū)、按標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)的要求規(guī)劃建設(shè)等優(yōu)點(diǎn)上,順利打消了村民們的疑慮,推動(dòng)了拆遷工作。
磚集鎮(zhèn)任樓村動(dòng)員戶長(zhǎng)充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),積極參與矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作,有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。村里5戶群眾因宅基地問(wèn)題產(chǎn)生糾紛,雖經(jīng)村委會(huì)調(diào)解有所緩和,但仍沒(méi)有解決根本問(wèn)題。該村孟昭和、任金廣等6名戶長(zhǎng)得知這一情況后,積極參與矛盾糾紛調(diào)解,僅用了近半個(gè)月時(shí)間就成功化解糾紛,5戶村民順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“以前有事要跑到村里或鎮(zhèn)里去反映,現(xiàn)在好了,戶長(zhǎng)就在我們身邊。有事找戶長(zhǎng),方便多了。”磚集鎮(zhèn)任樓村村民任金林說(shuō)。
“要是擱以前,這樣的矛盾一時(shí)半會(huì)是解決不了的,現(xiàn)在能這么快而且圓滿解決,主要得益于戶長(zhǎng)的積極參與。戶長(zhǎng)是大家選出來(lái)的,說(shuō)的話大家聽(tīng)。有了戶長(zhǎng)后,現(xiàn)在群眾工作基本做到小事不出村,矛盾不上交?!贝u集鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、任樓村包村干部王之永說(shuō)。
如今在界首鄉(xiāng)村,戶長(zhǎng)們發(fā)揮自身貼近群眾的優(yōu)勢(shì),解決了基層政策宣講缺乏隊(duì)伍的問(wèn)題,成了群眾信服的“五大員”:立足“飯”場(chǎng)、廣場(chǎng)、游園等小陣地,用鄉(xiāng)言俚語(yǔ)講政策,當(dāng)好宣傳員;用鄰里親情動(dòng)員組織群眾積極參與村級(jí)事務(wù),開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、道德模范評(píng)比和好人好事推介等文明實(shí)踐活動(dòng),當(dāng)好組織員;調(diào)解群眾矛盾,培育和諧家園,提升基層凝聚力,當(dāng)好調(diào)解員;搜集村內(nèi)重大活動(dòng)的群眾意見(jiàn)建議,將收集到的社情民意上報(bào),當(dāng)好信息員;帶頭參與平安建設(shè),科學(xué)講解、預(yù)防災(zāi)害,當(dāng)好安全員。
黨建引領(lǐng)提升素質(zhì)強(qiáng)保障?
今年中秋節(jié)前夕,界首市邴集鄉(xiāng)的戶長(zhǎng)們?cè)谠撪l(xiāng)大董村文明實(shí)踐廣場(chǎng)匯聚一堂。邴集鄉(xiāng)黨委政府對(duì)2020年上半年表現(xiàn)優(yōu)秀的戶長(zhǎng)進(jìn)行集中表彰。受表彰的優(yōu)秀戶長(zhǎng)依次上臺(tái)領(lǐng)取獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)品。兩名受表彰的戶長(zhǎng)代表還與參會(huì)的戶長(zhǎng)們溝通工作中取得的經(jīng)驗(yàn),交流處理矛盾糾紛的方法,樸實(shí)的語(yǔ)言贏來(lái)陣陣掌聲。
“通過(guò)這次表彰活動(dòng),激發(fā)了戶長(zhǎng)工作的積極性、主動(dòng)性,形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。下一步,我們將充分發(fā)揮戶長(zhǎng)的特長(zhǎng),用好用活這一重要的資源,注重從戶長(zhǎng)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,將優(yōu)秀戶長(zhǎng)吸納進(jìn)入村級(jí)各類組織,表現(xiàn)優(yōu)異的,作為后備村干部進(jìn)行培養(yǎng),為激發(fā)戶長(zhǎng)工作積極性注入新活力?!壁l(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志告訴記者。
為了把“黨帶群建、十戶聯(lián)治”工作向縱深推進(jìn),界首市按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,堅(jiān)持以基層黨建為引領(lǐng),推出“四機(jī)制”給戶長(zhǎng)提素質(zhì)強(qiáng)保障。
固化選評(píng)機(jī)制。界首市按照就近、方便原則,結(jié)合群眾居住特點(diǎn),以十戶為標(biāo)準(zhǔn)劃區(qū)分戶,戶長(zhǎng)由戶區(qū)群眾自薦、舉薦,著重選取有威信、有責(zé)任心、有能力、熱心村級(jí)事務(wù)的退役軍人、脫貧戶、無(wú)職黨員、村民代表和致富能手等擔(dān)任。每季度召開(kāi)戶長(zhǎng)評(píng)議會(huì),由群眾就戶長(zhǎng)工作成效進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制。在市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展針對(duì)“五員”履職的專業(yè)化培訓(xùn),在政治素養(yǎng)、群體心理、法律法規(guī)、服務(wù)禮儀等方面開(kāi)展特色講堂,進(jìn)一步提高戶長(zhǎng)的政治素養(yǎng)和工作水平,為打造和諧穩(wěn)定的文明鄉(xiāng)風(fēng)提供行動(dòng)指南。
探索激勵(lì)機(jī)制。借鑒黨員積分管理制度,實(shí)行戶長(zhǎng)積分和志愿服務(wù)積分一體化管理制度,通過(guò)“優(yōu)秀志愿者”“最美戶長(zhǎng)”等系列評(píng)選,增強(qiáng)戶長(zhǎng)參與志愿服務(wù)的積極性和榮譽(yù)感。
健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)村鼓勵(lì)戶長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員交叉任職,形成村黨組織與鎮(zhèn)內(nèi)群團(tuán)組織、社會(huì)組織,服務(wù)聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、資源共享。

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