界首市:“戶長制”歸零“最后一公里”
在新時代文明實踐中,界首市立足農(nóng)村實際,以十戶為單元推選戶長,以戶長為紐帶,開展“黨帶群建、十戶聯(lián)治”,形成了“群眾工作群眾干,群眾事情群眾辦,群眾活動群眾忙,群眾典型群眾評”的文明實踐新模式,激發(fā)了群眾參與文明實踐的熱情,實現(xiàn)了文明實踐由打通宣傳服務群眾“最后一公里”到打通“最后一百米”,乃至打通“最后一扇門”,有力地推動了習近平新時代中國特色社會主義思想進村入戶,見人走心。
扎根泥土戶長來自群眾中?
“以前我們村的衛(wèi)生不好,村里保潔員較少,露天垃圾都沒人清理。自從選了孫俠云做戶長后,她經(jīng)常打掃周邊衛(wèi)生。一開始我們都是看著她干,后來感覺不太好意思了,就開始跟她一起干?,F(xiàn)在,村里家家戶戶都很干凈,我們自己也住得舒心。”近日,界首市田營鎮(zhèn)吳東村村民李翠榮告訴記者。
自從今年3月村里召開第一次戶長會議以來,吳東村的每位戶長發(fā)揮示范引領作用,各戶積極參與,村民們在相互督促中將自家房前屋后打掃得干凈整潔,村容村貌有了明顯提升。
溫海端是界首市邴集鄉(xiāng)東張村的戶長,在東張村溫寨自然村204線溝河塘治理中,起初大家都不愿意挖溝、綠化,怕毀壞莊稼。溫海端就主動找村民,向他們解釋綠化環(huán)境是為了給大家創(chuàng)造好的生活環(huán)境,并及時宣傳補償政策。最終,在溫海端的努力下,此項工作順利進行。
記者采訪中了解到,遍布界首鄉(xiāng)村的戶長最早產(chǎn)生于今年的新冠肺炎疫情防控期間。為了能夠迅速構筑群防群治的嚴密防線,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾的力量,按照就近、方便原則,結合群眾居住特點,以十戶為標準劃區(qū)分戶,每個戶區(qū)由群眾舉薦戶長,著重選取有威信、有責任心、有能力、熱心村級事務的退役軍人、教師、無職黨員、致富能手等擔任。這些戶長們發(fā)揮他們基本情況明、掌握信息快的優(yōu)勢,不計個人得失,沖在疫情防控第一線,涌現(xiàn)出許多先進人物和感人事跡。
疫情防控中探索出的“黨帶群建、十戶聯(lián)治”工作機制,凸顯了戶長在村“兩委”和普通群眾中的紐帶作用,彌補了基層工作人手不足的問題。如今,界首市在開展新時代文明實踐中賦予了這些戶長宣傳服務群眾的新職能。
“把新時代文明實踐活動開展好,不能僅僅依靠個別黨員干部、幾名鎮(zhèn)村工作人員來組織發(fā)動,一定要把基層的鄉(xiāng)賢能人都動員起來。這些人扎根泥土,在群眾中有威望、有人緣,在實踐中有經(jīng)驗、有辦法,具有‘一帶十、十帶百’的影響力、號召力,能夠動員和引導廣大群眾參與文明實踐?!苯缡资形拿鬓k負責同志說。
志愿服務問題解決在基層?
“咱們戶長都姓黨,跟著支部一起上;干的都是大好事,鄉(xiāng)村振興都善治;老少爺們都服氣,八方四鄰不生氣;志愿服務歡樂多,排憂解難都滿意!”界首市大黃鎮(zhèn)郭店村王石莊戶長王全明的順口溜,形象地概括出戶長在新時代文明實踐中的重要作用。
在大黃鎮(zhèn)李大行政村,當界首市通用機場建設項目征遷工作開展時,村里第一時間召集了各自然村戶長召開“黨帶群建、十戶聯(lián)治”碰頭會。會上,戶長們綜合各方意見,發(fā)現(xiàn)很多人不配合拆遷是擔心沒了老房子,新地方又住不慣。針對這個問題,戶長們將宣傳重心定在安置小區(qū)位于界首城區(qū)、按標準化小區(qū)的要求規(guī)劃建設等優(yōu)點上,順利打消了村民們的疑慮,推動了拆遷工作。
磚集鎮(zhèn)任樓村動員戶長充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,積極參與矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作,有效維護了基層和諧穩(wěn)定。村里5戶群眾因宅基地問題產(chǎn)生糾紛,雖經(jīng)村委會調(diào)解有所緩和,但仍沒有解決根本問題。該村孟昭和、任金廣等6名戶長得知這一情況后,積極參與矛盾糾紛調(diào)解,僅用了近半個月時間就成功化解糾紛,5戶村民順利達成調(diào)解協(xié)議。
“以前有事要跑到村里或鎮(zhèn)里去反映,現(xiàn)在好了,戶長就在我們身邊。有事找戶長,方便多了。”磚集鎮(zhèn)任樓村村民任金林說。
“要是擱以前,這樣的矛盾一時半會是解決不了的,現(xiàn)在能這么快而且圓滿解決,主要得益于戶長的積極參與。戶長是大家選出來的,說的話大家聽。有了戶長后,現(xiàn)在群眾工作基本做到小事不出村,矛盾不上交。”磚集鎮(zhèn)黨委副書記、任樓村包村干部王之永說。
如今在界首鄉(xiāng)村,戶長們發(fā)揮自身貼近群眾的優(yōu)勢,解決了基層政策宣講缺乏隊伍的問題,成了群眾信服的“五大員”:立足“飯”場、廣場、游園等小陣地,用鄉(xiāng)言俚語講政策,當好宣傳員;用鄰里親情動員組織群眾積極參與村級事務,開展鄉(xiāng)村振興、道德模范評比和好人好事推介等文明實踐活動,當好組織員;調(diào)解群眾矛盾,培育和諧家園,提升基層凝聚力,當好調(diào)解員;搜集村內(nèi)重大活動的群眾意見建議,將收集到的社情民意上報,當好信息員;帶頭參與平安建設,科學講解、預防災害,當好安全員。
黨建引領提升素質(zhì)強保障?
今年中秋節(jié)前夕,界首市邴集鄉(xiāng)的戶長們在該鄉(xiāng)大董村文明實踐廣場匯聚一堂。邴集鄉(xiāng)黨委政府對2020年上半年表現(xiàn)優(yōu)秀的戶長進行集中表彰。受表彰的優(yōu)秀戶長依次上臺領取獎牌和獎品。兩名受表彰的戶長代表還與參會的戶長們溝通工作中取得的經(jīng)驗,交流處理矛盾糾紛的方法,樸實的語言贏來陣陣掌聲。
“通過這次表彰活動,激發(fā)了戶長工作的積極性、主動性,形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍。下一步,我們將充分發(fā)揮戶長的特長,用好用活這一重要的資源,注重從戶長中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,將優(yōu)秀戶長吸納進入村級各類組織,表現(xiàn)優(yōu)異的,作為后備村干部進行培養(yǎng),為激發(fā)戶長工作積極性注入新活力?!壁l(xiāng)黨委負責同志告訴記者。
為了把“黨帶群建、十戶聯(lián)治”工作向縱深推進,界首市按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,堅持以基層黨建為引領,推出“四機制”給戶長提素質(zhì)強保障。
固化選評機制。界首市按照就近、方便原則,結合群眾居住特點,以十戶為標準劃區(qū)分戶,戶長由戶區(qū)群眾自薦、舉薦,著重選取有威信、有責任心、有能力、熱心村級事務的退役軍人、脫貧戶、無職黨員、村民代表和致富能手等擔任。每季度召開戶長評議會,由群眾就戶長工作成效進行點評。
強化培訓機制。在市級培訓的基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展針對“五員”履職的專業(yè)化培訓,在政治素養(yǎng)、群體心理、法律法規(guī)、服務禮儀等方面開展特色講堂,進一步提高戶長的政治素養(yǎng)和工作水平,為打造和諧穩(wěn)定的文明鄉(xiāng)風提供行動指南。
探索激勵機制。借鑒黨員積分管理制度,實行戶長積分和志愿服務積分一體化管理制度,通過“優(yōu)秀志愿者”“最美戶長”等系列評選,增強戶長參與志愿服務的積極性和榮譽感。
健全聯(lián)動機制。鎮(zhèn)村鼓勵戶長與黨小組長、村民組長、鄉(xiāng)賢理事會成員交叉任職,形成村黨組織與鎮(zhèn)內(nèi)群團組織、社會組織,服務聯(lián)動、困難聯(lián)幫、資源共享。

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