【安徽日報】讓“明白賬”成就“好日子”
上一年“三公”經(jīng)費花了多少,重要項目取得什么效果,政府采購的錢都投到了哪里?近日,102個中央部門集中公開2021年度決算情況,接受全社會查詢。2011年中央部門首“曬”收支賬本,至今已連續(xù)多年向社會公開決算。
決算公開,是中央部門主動向社會“曬賬本”“亮業(yè)績”的重要窗口。如果說,預(yù)算反映部門年度收支計劃,決算則是對預(yù)算的檢驗和評價,稱得上一份綜合性年度報告。決算公開,意義重大。政府財政來源于人民,把公眾看不見、不了解的情況公開展示,有利于保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及績效置于公眾監(jiān)督之下,才能避免自說自話、避重就輕。通過依法公開決算,在公眾訴求、各方需求和可用財力之間尋求平衡,促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化,提高財政管理水平,真正做到“取之于民,用之于民”。
疫情之下,我國經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),政府花錢關(guān)乎國計民生,不僅要花對地方,還得更加公開透明、一目了然?;仡櫅Q算公開之路,中央部門決算公開由最初的2張表格增加到9張,由單純“擺數(shù)字”發(fā)函到展示績效成果,由各自不同時間公開到同日公開,由分散在各部門網(wǎng)站公開到集中于同一平臺公開,范圍逐步擴(kuò)大、指標(biāo)逐步細(xì)化、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化,決算公開制度體系更加健全,公開透明度持續(xù)增強(qiáng)??梢哉f,一筆筆“明白賬”背后,是政府下足“繡花功”,把工作做準(zhǔn)、做細(xì)、做實,以財政支持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的一份成績單。
“一減一加”,越來越聚焦民生。2021年度,國資委“三公”經(jīng)費支出決算為328.88萬元,完成預(yù)算的25.6%;財政部“三公”經(jīng)費支出決算為514.41萬元,完成預(yù)算的22.5%……多數(shù)中央部門“三公”經(jīng)費大幅減少,意味著過“緊日子”、厲行節(jié)約成為政府常態(tài)。壓減非重點非剛性支出,嚴(yán)控一般性支出,政府省下來的錢,不是躺在國庫里“睡大覺”,而是用于增強(qiáng)地方民生財力保障,兜牢兜實基層?;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)的底線?!白銍?,節(jié)用裕民?!薄叭苯?jīng)費“做減法”、民生保障“做加法”,取舍之間的價值導(dǎo)向,彰顯以人民為中心的執(zhí)政理念,降低了行政運行成本,提高了資源配置效率,有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。
全面公開,越來越注重效益。今年中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大,項目績效自評結(jié)果、重點項目績效評價報告公開數(shù)量繼續(xù)增加,特別是首次對國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價情況進(jìn)行了說明??冃畔⑦M(jìn)一步公開,并非“找麻煩”,而是讓公眾更了解政府花了多少錢、辦了什么事,也推動各部門重視財政資金使用效果,主動提升辦事能力。“花錢必問效,無效必問責(zé)”,這對資金管理使用提出更高要求,既要通過完善規(guī)章制度,監(jiān)控好每一筆資金的來龍去脈,防止跑冒滴漏,又要關(guān)注這些投入值不值,是否產(chǎn)生應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。從另一個角度說,有多大能力就辦多大事,通過開展“全覆蓋”的績效評價,為“盡力而為、量力而行”提供政策依據(jù),讓財政資金用得更到位、更高效,讓每一筆錢都花在刀刃上。
政府帶頭,越來越引領(lǐng)發(fā)展。2021年度,水利部面向中小企業(yè)合同金額超過41.9億元,占其政府采購支出總額的92.6%,這是政府采購更多向中小企業(yè)傾斜的一個縮影。相較往年,今年中央部門決算進(jìn)一步細(xì)化了政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況,如貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比等。應(yīng)該說,政府花錢的規(guī)模變化,直接影響社會總需求的增減;政府花錢的方向,直接影響社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。中央部門率先將政府采購支出“大頭”授予中小企業(yè),既體現(xiàn)了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的韌性和活力,也表明政府在疫情等不利因素影響下以實際行動為中小企業(yè)紓困解難的決心和信心。“錦上添花”容易,“雪中送炭”不易,政府發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶頭支持重點工作,引導(dǎo)全社會關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域“疑難雜癥”,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大市場主體,推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
讓“明白賬”成就“好日子”。從國家“賬本”中,人們不僅清晰看到政府的一項項作為,更見證了國家治理能力的提升,為地方部門決算公開起到良好的示范作用。公開無小事,仔細(xì)再仔細(xì),織密織牢預(yù)決算管理體系,如實全面交“賬本”,精打細(xì)算用好錢,讓公眾看得懂、能監(jiān)督,從而確保每筆錢都用在刀刃上、緊要處,才能讓發(fā)展更有溫度、民生更有厚度、幸福更有質(zhì)感。(韓小喬)

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