【安徽日?qǐng)?bào)】讓“明白賬”成就“好日子”
上一年“三公”經(jīng)費(fèi)花了多少,重要項(xiàng)目取得什么效果,政府采購(gòu)的錢(qián)都投到了哪里?近日,102個(gè)中央部門(mén)集中公開(kāi)2021年度決算情況,接受全社會(huì)查詢(xún)。2011年中央部門(mén)首“曬”收支賬本,至今已連續(xù)多年向社會(huì)公開(kāi)決算。
決算公開(kāi),是中央部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績(jī)”的重要窗口。如果說(shuō),預(yù)算反映部門(mén)年度收支計(jì)劃,決算則是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià),稱(chēng)得上一份綜合性年度報(bào)告。決算公開(kāi),意義重大。政府財(cái)政來(lái)源于人民,把公眾看不見(jiàn)、不了解的情況公開(kāi)展示,有利于保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及績(jī)效置于公眾監(jiān)督之下,才能避免自說(shuō)自話、避重就輕。通過(guò)依法公開(kāi)決算,在公眾訴求、各方需求和可用財(cái)力之間尋求平衡,促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化,提高財(cái)政管理水平,真正做到“取之于民,用之于民”。
疫情之下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn),政府花錢(qián)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,不僅要花對(duì)地方,還得更加公開(kāi)透明、一目了然?;仡櫅Q算公開(kāi)之路,中央部門(mén)決算公開(kāi)由最初的2張表格增加到9張,由單純“擺數(shù)字”發(fā)函到展示績(jī)效成果,由各自不同時(shí)間公開(kāi)到同日公開(kāi),由分散在各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)到集中于同一平臺(tái)公開(kāi),范圍逐步擴(kuò)大、指標(biāo)逐步細(xì)化、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化,決算公開(kāi)制度體系更加健全,公開(kāi)透明度持續(xù)增強(qiáng)??梢哉f(shuō),一筆筆“明白賬”背后,是政府下足“繡花功”,把工作做準(zhǔn)、做細(xì)、做實(shí),以財(cái)政支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一份成績(jī)單。
“一減一加”,越來(lái)越聚焦民生。2021年度,國(guó)資委“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算為328.88萬(wàn)元,完成預(yù)算的25.6%;財(cái)政部“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算為514.41萬(wàn)元,完成預(yù)算的22.5%……多數(shù)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅減少,意味著過(guò)“緊日子”、厲行節(jié)約成為政府常態(tài)。壓減非重點(diǎn)非剛性支出,嚴(yán)控一般性支出,政府省下來(lái)的錢(qián),不是躺在國(guó)庫(kù)里“睡大覺(jué)”,而是用于增強(qiáng)地方民生財(cái)力保障,兜牢兜實(shí)基層保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線?!白銍?guó)之道,節(jié)用裕民?!薄叭苯?jīng)費(fèi)“做減法”、民生保障“做加法”,取舍之間的價(jià)值導(dǎo)向,彰顯以人民為中心的執(zhí)政理念,降低了行政運(yùn)行成本,提高了資源配置效率,有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。
全面公開(kāi),越來(lái)越注重效益。今年中央部門(mén)績(jī)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大,項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)數(shù)量繼續(xù)增加,特別是首次對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行了說(shuō)明???jī)效信息進(jìn)一步公開(kāi),并非“找麻煩”,而是讓公眾更了解政府花了多少錢(qián)、辦了什么事,也推動(dòng)各部門(mén)重視財(cái)政資金使用效果,主動(dòng)提升辦事能力?!盎ㄥX(qián)必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責(zé)”,這對(duì)資金管理使用提出更高要求,既要通過(guò)完善規(guī)章制度,監(jiān)控好每一筆資金的來(lái)龍去脈,防止跑冒滴漏,又要關(guān)注這些投入值不值,是否產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從另一個(gè)角度說(shuō),有多大能力就辦多大事,通過(guò)開(kāi)展“全覆蓋”的績(jī)效評(píng)價(jià),為“盡力而為、量力而行”提供政策依據(jù),讓財(cái)政資金用得更到位、更高效,讓每一筆錢(qián)都花在刀刃上。
政府帶頭,越來(lái)越引領(lǐng)發(fā)展。2021年度,水利部面向中小企業(yè)合同金額超過(guò)41.9億元,占其政府采購(gòu)支出總額的92.6%,這是政府采購(gòu)更多向中小企業(yè)傾斜的一個(gè)縮影。相較往年,今年中央部門(mén)決算進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)給予中小企業(yè)政策支持情況,如貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比等。應(yīng)該說(shuō),政府花錢(qián)的規(guī)模變化,直接影響社會(huì)總需求的增減;政府花錢(qián)的方向,直接影響社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。中央部門(mén)率先將政府采購(gòu)支出“大頭”授予中小企業(yè),既體現(xiàn)了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的韌性和活力,也表明政府在疫情等不利因素影響下以實(shí)際行動(dòng)為中小企業(yè)紓困解難的決心和信心?!板\上添花”容易,“雪中送炭”不易,政府發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶頭支持重點(diǎn)工作,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域“疑難雜癥”,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大市場(chǎng)主體,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
讓“明白賬”成就“好日子”。從國(guó)家“賬本”中,人們不僅清晰看到政府的一項(xiàng)項(xiàng)作為,更見(jiàn)證了國(guó)家治理能力的提升,為地方部門(mén)決算公開(kāi)起到良好的示范作用。公開(kāi)無(wú)小事,仔細(xì)再仔細(xì),織密織牢預(yù)決算管理體系,如實(shí)全面交“賬本”,精打細(xì)算用好錢(qián),讓公眾看得懂、能監(jiān)督,從而確保每筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處,才能讓發(fā)展更有溫度、民生更有厚度、幸福更有質(zhì)感。(韓小喬)

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