安徽:安心托幼 助解“后顧之憂”
《安心托幼行動方案》提出,到2025年,全省總托位數(shù)達(dá)28.4萬個,千人口托位數(shù)達(dá)4.6個,嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。其中,2022年新增托位數(shù)5.4萬個,2023年新增托位數(shù)6.8萬個。
到2025年,新增公辦幼兒園學(xué)位9.9萬個,公辦幼兒園在園幼兒占70%以上,普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,學(xué)前教育“大班額”基本消除,形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中,2022年新增公辦幼兒園學(xué)位4萬個,無證幼兒園全面消除;2023年新增公辦幼兒園學(xué)位2萬個。
到2025年,幼兒園延時服務(wù)體系基本完善,服務(wù)質(zhì)量明顯提升。其中,2022年秋季學(xué)期,幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;2023年春季學(xué)期,努力實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋,家長按時“接娃難”問題基本解決。
公辦園和民辦普惠園學(xué)費低、辦園質(zhì)量高,一直是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的代表。近年來,我省各地把大力發(fā)展公辦園和民辦普惠園,作為緩解學(xué)前教育壓力的重要手段之一。截至2021年底,我省學(xué)前三年毛入園率95.5%、普惠性幼兒園占比88%、公辦園在園幼兒占比53.8%,較“十三五”初分別提高11.2個、24.2個、15.3個百分點,比2021年全國平均水平分別高出7.4個、0.2個、1.9個百分點,取得長足進(jìn)步。
但隨著三孩政策實施,普惠性資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然存在。目前仍存在嬰幼兒“托育難”、公辦園“入園難”和家長按時“接娃難”等問題,與人民群眾期待還存在不小差距。近日,為解決群眾的后顧之憂,我省出臺《安心托幼行動方案》,明確了下一步發(fā)展的具體目標(biāo)和落實舉措。
明確目標(biāo)任務(wù),到2025年嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成
我省提出,到2025年,全省總托位數(shù)達(dá)28.4萬個,千人口托位數(shù)達(dá)4.6個,嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。其中,2022年新增托位數(shù)5.4萬個,2023年新增托位數(shù)6.8萬個。到2025 年,新增公辦幼兒園學(xué)位9.9萬個,公辦幼兒園在園幼兒占比70%以上,普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%,學(xué)前教育“大班額”基本消除,形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中,2022年新增公辦幼兒園學(xué)位4萬個,無證幼兒園全面消除;2023年新增公辦幼兒園學(xué)位2萬個。到2025年,幼兒園延時服務(wù)體系基本完善,服務(wù)質(zhì)量明顯提升。其中,2022年秋季學(xué)期,幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋;2023年春季學(xué)期,努力實現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋,家長按時“接娃難”問題基本解決。
推進(jìn)托幼一體化建設(shè),優(yōu)化幼兒園布局
《安心托幼行動方案》提出了具體舉措:持續(xù)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給,建設(shè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu),補(bǔ)齊配全小區(qū)托位,多渠道提供托育服務(wù),推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。穩(wěn)步提升普惠性幼兒園覆蓋率,優(yōu)化幼兒園布局,補(bǔ)足配齊公辦幼兒園學(xué)位,支持民辦幼兒園普惠發(fā)展。全面提供幼兒園延時服務(wù)。保障延時服務(wù)時間,提升延時服務(wù)質(zhì)量。
省級財政按照每個普惠托位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各地對公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),按照不低于600元每生每年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;對民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu),按照不低于400元每生每年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。逐步提高學(xué)前教育財政投入水平,公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于600元每生每年,普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元每生每年。對提供延時服務(wù)的幼兒園按300元每生每年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。對學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好的市縣,在分配教育督導(dǎo)評價獎勵補(bǔ)助資金時予以激勵。
公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費參照公辦幼兒園收費進(jìn)行管理。非營利性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費管理形式由市級人民政府確定,營利性民辦托育機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)、明碼標(biāo)價。出臺非營利性民辦幼兒園收費政策,合理核定辦園成本,明確收費標(biāo)準(zhǔn),堅決遏制過高收費和過度逐利行為。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素,動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。將公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務(wù)收費納入政府指導(dǎo)價管理,制定幼兒園延時服務(wù)收費政策。
托育機(jī)構(gòu)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)合理配備照護(hù)服務(wù)人員。進(jìn)一步深化完善公辦幼兒園教職工管理團(tuán)隊編制保障辦法。指導(dǎo)督促幼兒園等用人單位落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,制定幼兒園延時服務(wù)參與人員補(bǔ)助辦法,完善托育服務(wù)從業(yè)人員薪酬制度。非營利性幼兒園、托育服務(wù)設(shè)施用地,符合《劃撥用地目錄》的,可采取劃撥方式予以保障。對托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)落實稅費優(yōu)惠政策,對取得非營利性組織免稅資格的托育機(jī)構(gòu)符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和幼兒園用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格政策。
不斷擴(kuò)大供給,破解“托育難”“入園難”“接娃難”
省教育廳基教處處長邵曙光表示,破解“托育難”“入園難”“接娃難”的關(guān)鍵是不斷擴(kuò)大供給。如2022年至2025年,各市每年要建成2至3個示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu),各縣(市、區(qū))每年至少建成1個普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年,各縣(市、區(qū))公辦獨立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個。城市新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū),按照每千人口不少于10個托位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施,與住宅同步驗收、同步交付使用。到2025年,老舊城區(qū)和已建成居住(小)區(qū),通過購置、置換、租賃等方式,按照每千人口不少于8個托位標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施。
各地還要結(jié)合三孩生育政策實施、學(xué)前教育“大班額”情況和各地實際,及時修訂居住(小)區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。實施學(xué)前教育促進(jìn)工程,在公辦幼兒園學(xué)位不足的地區(qū),通過新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、鼓勵政府收購民辦幼兒園辦成公辦幼兒園等方式,增加公辦幼兒園學(xué)位供給。通過獎補(bǔ)等方式擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋面。提高普惠性民辦幼兒園保教質(zhì)量,提升吸引力。
幼兒園延時服務(wù)這一塊,既要保障時間,又要提升質(zhì)量。要結(jié)合現(xiàn)有資源和家長需求,“一園一案”制定具體實施方案,遵循教育規(guī)律和幼兒成長規(guī)律,提供適合幼兒身心發(fā)展的服務(wù)活動。(記者 陳婉婉)

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