以"林長制"促"林長治" 切實把安徽好山好水守護(hù)好
安徽省出臺提升林長履職效能若干舉措,建立健全六項工作方法,切實解決好林長和林長辦“怎么干”。
日前,安徽省林長制辦公室出臺《關(guān)于提升林長履職效能的若干舉措》,創(chuàng)新林長履職方式,完善務(wù)實工作機(jī)制,建立健全“落實林長會議制度、落實林長巡林制度、落實林長責(zé)任區(qū)制度、直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、直接聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體、直接聯(lián)系基層林長”六項工作方法,切實解決好林長和林長辦“怎么干”的問題,確保充分發(fā)揮各級林長統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”和“五大森林”行動的牽頭抓總作用。
用好考核“指揮棒”
落實林長巡林制度
5月6日,鳳陽縣殷澗鎮(zhèn)副林長劉群一大早背上水壺,駕駛四輪電動車開始了一天的森林防火巡查?!霸诹謪^(qū)禁止一切野外用火,進(jìn)入林區(qū)人員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定……”車載喇叭不間斷播放縣政府的“森林防火禁火令”。
“森林防火責(zé)任在肩,鎮(zhèn)村林長壓力與日俱增,一定要嚴(yán)格控制燒紙、放鞭炮等行為,確?;鸱N不上山、火源不入林?!痹谠撴?zhèn)白云村,劉群囑咐護(hù)林員朱克亮做好日常防火工作。今春以來,鳳陽縣三級林長高度重視森林防火,織密防火網(wǎng),保障全年森林無火災(zāi)。
近年來,安徽省以林長制改革為抓手,全面提高森林火災(zāi)防撲能力。各地通過簽發(fā)總林長令,印發(fā)林長工作提示單、交辦單、督辦單等多種形式,壓實各級林長防火責(zé)任,全面建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林防火責(zé)任體系。去年實施的《安徽省林長制條例》《重點生態(tài)功能區(qū)域省級林長分工方案》將森林防火列為重點內(nèi)容,明確各級林長防火責(zé)任,完善考核機(jī)制,牢牢抓住林長這一關(guān)鍵力量。
《若干舉措》要求落實林長巡林制度。市縣兩級林長每年巡林不少于2次,深入了解“五綠”協(xié)同推進(jìn)工作,檢查督促下級林長履職情況,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決林業(yè)保護(hù)發(fā)展中的實際問題。市縣林長辦要提請林長適時開展巡林,對林長巡林發(fā)現(xiàn)的問題、交辦督辦的事項等,記錄在冊,建立清單,跟蹤抓好落實。今年以來,各級林長累計開展防火專項巡林10萬余次,發(fā)現(xiàn)并解決各類問題1萬余件,林有人管、責(zé)有人擔(dān)、火有人防的防控網(wǎng)不斷織牢。
省林業(yè)局局長牛向陽表示,安徽省以深化新一輪林長制改革為契機(jī),用好林長制考核“指揮棒”,在嚴(yán)格落實林長巡林制度基礎(chǔ)上,壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任。目前,全省5.2萬名林長守護(hù)400萬公頃森林和100萬公頃濕地。各級林長落實區(qū)域森林防火的監(jiān)督責(zé)任,依托5.6萬名護(hù)林員,在火災(zāi)多發(fā)易發(fā)地段、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守,細(xì)化每名護(hù)林員、檢查員、巡護(hù)員的責(zé)任區(qū)域,實現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化、全覆蓋管理。
做活“林”文章
荒山變“銀行”
“大家加把勁,一定要按照林技員的要求,爭取今天把這片香榧樹栽完……”近日,在岳西縣五河鎮(zhèn)響山村香榧造林現(xiàn)場,村級林長、響山村黨支部書記、村主任劉王龍大聲吆喝著。
響山村有1萬多畝山場,但茅草山就有4000多畝,火災(zāi)隱患大,老百姓守著荒山難以增收,嚴(yán)重制約了山區(qū)百姓致富。
“林長制實施以后,作為村級林長,我全力協(xié)助縣、鄉(xiāng)林長積極招商,引進(jìn)了安徽納福迎祥有限公司,種植2700多畝香榧,山場租金有200多萬元,村集體年增收20多萬元?!眲⑼觚堊院赖卣f,昔日的茅草山變成了“金山銀山”。
“我家山場流轉(zhuǎn)給了公司,我在香榧基地務(wù)工,栽苗木、施肥、管理等工作一年有4萬多元,香榧掛果后還有5%的鮮果收入分紅?!笨粗奖橐暗南汩紭洌懮酱遄o(hù)林員鄭宇根高興地說。
據(jù)介紹,五河鎮(zhèn)山場面積15萬畝,過去茅草山就有4萬畝,是全縣森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。林長制實施以來,鎮(zhèn)級林長帶隊多次到浙江諸暨等香榧原產(chǎn)地考察學(xué)習(xí),到滬蘇浙開展“雙招雙引”,先后引進(jìn)上海金恪、安徽納福迎祥、浙江斯氏3家企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已建成香榧基地16000余畝。
“全鎮(zhèn)已消滅茅草山3萬余畝,萬畝香榧小鎮(zhèn)初見規(guī)模,成為美麗五河的新名片?!蔽搴渔?zhèn)鎮(zhèn)級林長、黨委書記方意說。
為破解林業(yè)經(jīng)營主體融資難問題,岳西縣縣級總林長多次到省農(nóng)發(fā)行對接林長制融資貸款項目,先后獲批林長制專項貸款11.5億元,為該縣發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)提供金融支持。據(jù)悉,2021年岳西縣香榧鮮果產(chǎn)量3.5萬斤,香榧干果銷售產(chǎn)值130萬元,香榧酒銷售產(chǎn)值200萬元,香榧苗木產(chǎn)值近100萬元。
《若干舉措》要求市縣兩級林長直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)經(jīng)營主體。市縣兩級林長選擇1個至2個商品林基地作為聯(lián)系點,重點協(xié)調(diào)解決水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等方面的實際需求。市縣林長辦要將林長直接聯(lián)系的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作為高效“用綠”和深化“活綠”的試點示范基地,提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),加快先進(jìn)實用技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用;市縣兩級林長直接聯(lián)系1個至2個林產(chǎn)品精深加工企業(yè),有針對性地紓困解難,推動企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。市縣林長辦要當(dāng)好林長聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體的橋梁紐帶,頂格服務(wù)企業(yè),精準(zhǔn)解決企業(yè)融資難融資貴的痛點和供銷渠道不暢的堵點。
深化新一輪林長制改革
健全林業(yè)保護(hù)發(fā)展機(jī)制
安徽省積極貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》,圍繞高質(zhì)量建設(shè)全國林長制改革示范區(qū),省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實施意見》,明確提出到2025年,全省林長制組織體系和目標(biāo)責(zé)任體系更加完善,林業(yè)保護(hù)發(fā)展機(jī)制更加健全,政策保障制度更加完備,林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和林業(yè)碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng),初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。
“我們選定30個林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點,明確90個體制機(jī)制改革創(chuàng)新點,攜手滬蘇浙加快長三角一體化林長制改革示范區(qū)建設(shè),實施‘五大森林’行動,健全‘五綠’協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,創(chuàng)新綠色金融服務(wù)機(jī)制,形成更多可復(fù)制可推廣的實踐成果和制度成果?!迸O蜿柦榻B,林長制改革推行五年來,全省完成造林765萬畝,森林覆蓋率從28.65%增加到30.22%,各類新型林業(yè)經(jīng)營主體從1.8萬多個增加到3萬余個,2021年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5092億元。
4月15日,省級林長會議召開。會議研究部署深化新一輪林長制改革。省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要進(jìn)一步提升林長履職效能,對照年度目標(biāo),制定完善任務(wù)清單、責(zé)任清單,補(bǔ)齊工作短板、加強(qiáng)協(xié)同配合、強(qiáng)化監(jiān)督考核,抓好任務(wù)落地落實,以“林長制”促進(jìn)“林長治”,切實把安徽好山好水守護(hù)好。(記者 湯超)

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