安徽法院推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動紀(jì)實

《人民法院報》2021年9月12日第01版
現(xiàn)場申請立案“最多跑一次”、訴訟費(fèi)退費(fèi)“一次不用跑”、面對面化解信訪案件……安徽省三級法院在黨史學(xué)習(xí)教育中,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,聚焦群眾反映集中的普遍性問題,聚焦政法隊伍教育整頓中梳理出的頑瘴痼疾,著重抓源治本,改進(jìn)司法作風(fēng),建立長效機(jī)制,提升人民群眾的司法滿意度。
立案:“最多跑一次”
今年63歲的程某與淮南市某房產(chǎn)公司發(fā)生房屋買賣合同糾紛,于8月20日來到淮南市田家庵區(qū)人民法院起訴。訴訟服務(wù)中心工作人員發(fā)現(xiàn)程某所提交的起訴材料不全,告知他只要把需補(bǔ)充的材料郵寄來就行,不用再跑來法院。
8月23日,工作人員收到程某快遞來的材料,當(dāng)即為他辦好立案手續(xù),并將受理通知書、傳票等文書通過人民法院送達(dá)平臺,發(fā)送到程某的手機(jī)上。程某掃描受理通知書上的二維碼,完成訴訟費(fèi)繳納。
“我以為要跑好幾次才能立上案,沒想到田家庵區(qū)法院服務(wù)這么周到?!背棠痴f。
像程某這樣到現(xiàn)場申請立案“最多跑一次”,早已在淮南市兩級法院普及。今年3月,淮南市中級人民法院出臺《申請立案“最多跑一次”的規(guī)定》,明確要求全市兩級法院,凡是當(dāng)事人提交的立案材料不符合要求的,應(yīng)一次性書面告知補(bǔ)正內(nèi)容、期限。當(dāng)事人可通過郵寄等方式向法院遞交補(bǔ)正材料,無需再跑法院辦理立案手續(xù),從申請立案到辦理立案手續(xù)“最多跑一次”。全市兩級法院訴訟服務(wù)中心均安排專人指導(dǎo)當(dāng)事人使用安徽移動微法院、人民法院調(diào)解平臺,提高在線訴訟參與率。
訴訟服務(wù)是群眾感受司法文明、體驗公平正義的“第一窗口”,服務(wù)效率和水平直接影響人民法院的形象。
今年4月,“加強(qiáng)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)”被納入安徽省“我為群眾辦實事”省級重點(diǎn)民生項目清單,安徽省高級人民法院院長董開軍帶頭認(rèn)領(lǐng)辦實事項目,發(fā)揮領(lǐng)銜督辦的示范帶動作用,加大辦實事項目落實力度。
安徽高院立案一庭出臺《“我為群眾辦實事”八項舉措》和《訴訟服務(wù)“一次性告知”清單》,要求全省法院通過“四深化四暢通”以及對9項訴訟事項作一次性提示,進(jìn)一步暢通現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等訴訟服務(wù)渠道,推動訴訟服務(wù)“一次辦結(jié)”改革。當(dāng)事人通過安徽法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、安徽移動微法院申請網(wǎng)上立案,只要符合立案登記制的受案范圍的,即可實現(xiàn)“一次不用跑”,讓人民群眾切實體會到訴訟服務(wù)的高效便捷。
全省法院訴訟服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立老年人服務(wù)窗口,加強(qiáng)訴訟服務(wù)指引和輔導(dǎo),幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,提供快捷訴訟服務(wù)。
針對部分法院12368訴訟服務(wù)熱線接通率偏低的問題,從6月起,安徽高院每月對全省法院12368熱線“一號通辦”工作情況進(jìn)行通報,對存在的問題提出整改措施,明確責(zé)任人員,限時作出整改。不斷提升“一號通辦”的能力,為人民群眾提供咨詢、查詢、預(yù)約、轉(zhuǎn)辦等六類服務(wù)。
截至7月底,安徽移動微法院、安徽法院訴訟服務(wù)網(wǎng)接收網(wǎng)上立案申請167128件,跨域立案3253件;安徽法院訴訟服務(wù)質(zhì)效2.0版評估綜合得分90.07分,位居全國第三位。
退費(fèi):“一次不用跑”
原告馮某訴被告天長某機(jī)械電子公司民間借貸糾紛一案,經(jīng)天長市人民法院審理,判決被告償還原告借款本金132萬元及利息,案件受理費(fèi)由原告承擔(dān)6120元,被告承擔(dān)1.6萬余元。8月11日,一審判決生效,承辦法官、財務(wù)人員登錄滁州市法院“001”系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn),馮某起訴時預(yù)交訴訟費(fèi)2.2萬余元,8月19日就收到應(yīng)退的1.6萬余元。此舉實現(xiàn)案件生效后15日內(nèi),當(dāng)事人不用交手續(xù)、不用跑法院,自動退費(fèi)到當(dāng)事人賬戶。
“我給馮女士代理過多起案件,過去兩三個月才能退回訴訟費(fèi)是常事。”馮某的代理人葉律師說,“現(xiàn)在不到10天就自動退回,很快,很便捷,這是實實在在便民利民,我們非常滿意?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計,天長法院自從今年7月24日上線運(yùn)行“001”系統(tǒng)以來,一個月時間辦理退費(fèi)247筆,累計退費(fèi)61.31萬元。
訴訟費(fèi)退費(fèi)不及時一直飽受當(dāng)事人詬病。為解決這一頑瘴痼疾,安徽高院研究制定《安徽法院系統(tǒng)訴訟費(fèi)退費(fèi)不及時問題專項整治方案》,主動會商安徽省財政廳制定《安徽省人民法院訴訟費(fèi)退付管理暫行辦法》,通過優(yōu)化訴訟費(fèi)退付辦理流程,加強(qiáng)信息化應(yīng)用管理,健全資金保障機(jī)制,嚴(yán)格辦理責(zé)任落實,有效提升退付效率。全省法院共完成退費(fèi)金額6.82億元。
為防止訴訟費(fèi)退費(fèi)邊清邊積,形成抓源治本長效機(jī)制,滁州市中級人民法院著力從根源解決問題,在全國法院率先自主研發(fā)訴訟費(fèi)用“001”系統(tǒng)(0距離、0手續(xù)、1鍵辦),通過流程管控,真正做到當(dāng)事人無需來法院申請、訴訟費(fèi)用自動結(jié)算、實時到賬,確保訴訟費(fèi)用應(yīng)交盡交、應(yīng)退盡退。該系統(tǒng)將審判流程與審判事務(wù)性工作緊密串聯(lián),一攬子解決了裁判文書上網(wǎng)、卷宗歸檔等流程不及時,案件生效日期確定難、文書送達(dá)流轉(zhuǎn)慢、執(zhí)行立案需要提供生效證明信息等問題。
信訪:實打?qū)嵒饷?/strong>
信訪工作是社情民意的晴雨表,執(zhí)行信訪工作的成效是服務(wù)群眾、提升執(zhí)行公信力的重要指標(biāo)。
今年年初,安徽高院聚焦執(zhí)行工作的問題短板、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),在全省法院開展“執(zhí)行信訪化解年”活動,全面排查執(zhí)行信訪積案,重點(diǎn)化解久拖未決、久訪未息的執(zhí)行信訪積案。安徽高院將所有執(zhí)行信訪案件材料全部錄入執(zhí)行申訴信訪案件辦理系統(tǒng),強(qiáng)化系統(tǒng)對執(zhí)行信訪案件的節(jié)點(diǎn)管控、超期提醒、及時督辦功能,監(jiān)督相關(guān)法院按照流程節(jié)點(diǎn)要求辦理,努力做到件件抓落實,件件有回音。
安徽高院對重點(diǎn)執(zhí)行信訪案件,進(jìn)行交叉評查,逐案形成評查整改報告。厘清信訪具體訴求的正當(dāng)性,解決合法的、正當(dāng)?shù)脑V求,拒絕不正當(dāng)、不合法的訴求。今年以來,全省法院已核銷上級法院下發(fā)的執(zhí)行信訪案件100件,辦結(jié)省高院立案監(jiān)督的執(zhí)行信訪案件61件,讓群眾在執(zhí)行工作中切實感受到公平正義。
安徽高院把執(zhí)行案款清理作為“我為群眾辦實事”實踐活動大事來抓,開展執(zhí)行款清理發(fā)放整治。全省法院對執(zhí)行款專戶上的所有執(zhí)行款進(jìn)行清理,逐案逐筆建臺賬,督促及時發(fā)放、認(rèn)領(lǐng),做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。對暫不具備發(fā)放條件的,全部履行了暫緩發(fā)放審核手續(xù)。全省法院共清理發(fā)放執(zhí)行案款101.82億元,用真金白銀兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。
安徽高院還組織全省法院開展“矛盾糾紛排查月”“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪周”活動,先后排查出189件重點(diǎn)涉訴信訪風(fēng)險隱患。全省法院共有351名領(lǐng)導(dǎo)干部通過開門接訪、帶案下訪、與相關(guān)部門聯(lián)合接訪等方式,與涉訴信訪群眾面對面交流,接訪709批次,對接訪表示滿意468批次,實質(zhì)化解信訪案件107件,促進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)化解,維護(hù)群眾合法權(quán)益。

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