安徽力推城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“雙招雙引”:引入社會(huì)資本 升級(jí)基本民生
安徽省力推城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“雙招雙引”,用市場(chǎng)邏輯、資本力量助力改善居民住房條件——
身處城市之中,你一定對(duì)這樣的景象不陌生:經(jīng)過(guò)改造后的老舊小區(qū),道路寬敞了,停車位增加了,舊樓刷上了嶄新的外立面,小區(qū)周邊服務(wù)設(shè)施更齊全。這正是全省如火如荼展開(kāi)的老舊小區(qū)改造場(chǎng)景之一。
過(guò)去5年,全省共改造完成老舊小區(qū)3024個(gè),改造建筑面積9851.86萬(wàn)平方米,直接投資超過(guò)110億元,為超過(guò)110.7萬(wàn)戶居民改善了居住條件。近年來(lái),安徽省推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和社會(huì)資本的有效對(duì)接,積極探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的路徑,為城市更新、基層社會(huì)治理提供更多強(qiáng)勁動(dòng)力。目前,安徽省已發(fā)布擬采取市場(chǎng)化方式實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目171個(gè),計(jì)劃改造房屋建筑面積705萬(wàn)平方米,估算投資超百億元。
搭建合作平臺(tái),推進(jìn)大招商
“引進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、大型物業(yè)服務(wù)公司等來(lái)實(shí)施或運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)改造質(zhì)效和后續(xù)管理水平的雙提升”“經(jīng)開(kāi)區(qū)龍湖一、二、三村片區(qū)改造項(xiàng)目,市場(chǎng)化潛力值不錯(cuò)”……8月27日,全省利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目發(fā)布電視電話會(huì)召開(kāi)?,F(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目23個(gè),計(jì)劃改造房屋面積47萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)投資11億元。
宿州市校場(chǎng)片區(qū)改造一期項(xiàng)目便是簽約項(xiàng)目之一,涉及資金1.39億元?!绊?xiàng)目占地面積約25公頃,建筑面積約20萬(wàn)平方米;包含13個(gè)老舊小區(qū),其中10個(gè)小區(qū)已進(jìn)行基礎(chǔ)類改造,但還存在養(yǎng)老托幼設(shè)施不足、文化休閑消費(fèi)設(shè)施不足、小區(qū)綠化環(huán)境不足等問(wèn)題;限于單個(gè)小區(qū)規(guī)模較小,空間有限,無(wú)法落位缺位的設(shè)施,需要從整體連片改造的角度進(jìn)行布局?!睍?huì)議現(xiàn)場(chǎng),宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)史敦文介紹了片區(qū)化改造項(xiàng)目的建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容,展示了建設(shè)效果圖,“下一步將重點(diǎn)推介6個(gè)片區(qū)化改造項(xiàng)目,涉及建筑面積26.21萬(wàn)平方米,戶數(shù)約2000戶,改造資金6.7億元?!?/p>
據(jù)悉,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已編制全省“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃,明確了改造任務(wù),建立任務(wù)庫(kù)。依托任務(wù)庫(kù),指導(dǎo)各市整合擬改造的老舊小區(qū)及周邊資源,實(shí)施片區(qū)化規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)小區(qū)既有存量房屋、土地資源綜合利用,形成可市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目,為社會(huì)資本進(jìn)入搭建項(xiàng)目平臺(tái)。
“計(jì)劃到‘十四五’末改造完成老舊小區(qū)5600個(gè)左右,完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)?!笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)精準(zhǔn)招商,瞄準(zhǔn)央企和從事過(guò)舊城改造的龍頭企業(yè),建立老舊小區(qū)改造企業(yè)庫(kù)。此次項(xiàng)目對(duì)接會(huì)參會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造產(chǎn)生濃厚興趣,表示將及時(shí)跟蹤項(xiàng)目,抓緊測(cè)算和研究,積極參與安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
創(chuàng)造模式方法,實(shí)施大改造
眼下,老舊小區(qū)改造內(nèi)涵豐富,外延廣闊。改造從原先單一的小區(qū)內(nèi)的水電路氣等基礎(chǔ)的公共設(shè)施設(shè)備改造更新拓展到小區(qū)內(nèi)環(huán)境整治、適老、加裝電梯、停車、物業(yè)管理智慧化等;從項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō),改造不再局限于“小區(qū)紅線范圍內(nèi)”,而是延伸至小區(qū)周邊,包括改造完善周邊文化休閑、體育健身、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等服務(wù)點(diǎn),要滿足居民日常生活及養(yǎng)老、扶幼、停車、休閑健身等全方位需求。
“此次發(fā)布的項(xiàng)目,是在城市更新政策、規(guī)劃、理念的指導(dǎo)下,發(fā)揮棚改、舊改、危改等政策引導(dǎo)作用,以打造完整社區(qū)為目標(biāo),挖掘小區(qū)存量資源,進(jìn)行綜合利用,力求‘一次改到位’?!笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),突出資源集約利用的同時(shí),突出模式創(chuàng)新,通過(guò)設(shè)計(jì)多種企業(yè)參與改造的盈利模式,強(qiáng)化了對(duì)老舊小區(qū)及周邊存量資源的整合利用,對(duì)擬改造的項(xiàng)目進(jìn)行大片區(qū)或跨片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求資金平衡等模式進(jìn)行實(shí)施。
“鏡湖區(qū)政府與愿景集團(tuán)簽訂了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議,擬在鏡湖區(qū)主城區(qū)7個(gè)街道開(kāi)展規(guī)劃師進(jìn)社區(qū)活動(dòng),并試點(diǎn)實(shí)施片區(qū)更新改造項(xiàng)目?!笔徍凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局總工程師馬紅濤說(shuō),“希望通過(guò)合作,借助愿景集團(tuán)專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,切實(shí)提高老舊小區(qū)改造和管理整體水平?!?/p>
據(jù)悉,安徽省設(shè)計(jì)了多種企業(yè)參與方式,如“小區(qū)存量資源改造+運(yùn)營(yíng)+物業(yè)服務(wù)”“房屋拆改結(jié)合+新增房屋面積出租出售”“片區(qū)組合+綜合改造+捆綁開(kāi)發(fā)”等,支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)運(yùn)營(yíng)等企業(yè),以政府和社會(huì)資本合作方式參與,以未來(lái)產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出。同時(shí),鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽分行及有關(guān)商業(yè)銀行在皖機(jī)構(gòu)加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度,開(kāi)辟綠色辦貸通道,優(yōu)化貸款流程和授信進(jìn)度,為實(shí)施單位提供信貸資金支持。
推進(jìn)智慧安防,保障大安全
老舊小區(qū)改造是提升城市發(fā)展質(zhì)量,完善城市管理和服務(wù)的重要舉措,是完善社區(qū)治理體系,推動(dòng)建設(shè)完整社區(qū)的重要環(huán)節(jié),是改變粗放型管理方式,擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要組成部分。
據(jù)悉,安徽省將老舊小區(qū)改造與正在實(shí)施的城市生命線安全工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),將城市舊城區(qū)特別是老舊小區(qū)作為生命線安全工程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行全周期安全監(jiān)測(cè),強(qiáng)化老舊小區(qū)周邊的城市生命線安全運(yùn)行保障,提升防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí),堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為建設(shè)生命線安全工程建設(shè)、老舊小區(qū)改造抓手,積極引入社會(huì)資本,培育打造城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群,搶占城市公共安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)“藍(lán)?!?。
老舊小區(qū)改造,不光要看“顏值”,也要重“智慧”。在老舊小區(qū)改造過(guò)程中,除了全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板外,安徽省將環(huán)境安全建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,根據(jù)需要加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)等,形成老舊小區(qū)智慧安全管理體系。
“環(huán)境安全建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,可以根據(jù)需要加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)等,形成老舊小區(qū)智慧安全管理體系。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為保障群眾住用安全,安徽省還探索改造老舊小區(qū)中的危房,督促房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋,按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議,及時(shí)加固或修繕處理,鑒定為D級(jí)的危房,需要通過(guò)棚戶區(qū)改造方式消除安全隱患的,按照城市棚戶區(qū)改造政策,優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃;對(duì)未納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的,由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施危舊房改造,讓居民生活更安心、更舒心。(記者 何珂)

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